Szétforgácsolt online póker piac az Egyesült Államokban
2012. 02. 07 09:20Az USA Igazságügyi Minisztériuma felülvizsgálta álláspontját az online szerencsejátékokat illetően. Az út nyitva áll az államok előtt a saját szabályozás bevezetésére, ám ez az amerikai piac európaihoz hasonló szétforgácsolódásához vezethet.
Az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztréiuma (Department of Justice) 2011 karácsonya előtt bejelentette, hogy korábbi álláspontjával ellentétben lehetségesnek találja, hogy az USA egyes államai megalkossák a saját online szerencsejáték-szabályozásukat, kivéve a sportfogadást. Az államon belül engedélyezett szerencsejáték – beleértve a pókert is – azt jelenti, hogy csakis az adott állam határain belül élő, illetve ottani IP-címről játszó játékosok mérkőzhetnek meg egymással, más állam lakóival nem. Ha ez a gyakorlat valósul meg, az USA-ban hamarosan 50 különböző (Washington D.C-t is beleszámolva 51) szabályozás lesz érvényben, ami az európaihoz hasonló piaci helyzethez vezetne.
Az 1961-ben elfogadott, úgynevezett „Wire Act” alapján a Minisztérium egészen a közelmúltig úgy foglalt hivatalosan állást, hogy bárminemű online szerencsejáték tilos az Egyesült Államokban. Mikor azonban a szenátusi többség vezetője, a nevadai Harry Reid és Arizonia szenátora, Jon Kyl levélben fordult hozzájuk a szabályozás értelmezését kérve, jogi tanácsadójuk véleményének figyelembe vételével úgy nyilatkoztak, hogy megváltoztatják hivatalos álláspontjukat a törvénnyel kapcsolatban: Ronald Weich helyettes főügyész megállapítása szerint ugyanis ez „csak a sporteseményekkel és – versenyekkel kapcsolatos tétek és a fogadások megtételét segítő információk áramlására vonatkozik”. Ennek értelmében a lottó vagy más online szerencsejáték nem tartozik a hatálya alá.
Természetesen ott, ahol az állami törvények kifejezetten tiltják az online szerencsejátékokat, ez nem jelent felmentést. A korábbi állásfoglalással ellentétes vélemény azonban teljesen új helyzetet teremt az USA nagy részében, korábban ugyanis emiatt nem kezdtek hasonló értelmű törvénykezésbe a legtöbb államban, hiába értelmezték többen úgy, hogy voltaképpen sem a 2006-os Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA), sem a lazábban értelmezett Wire Act nem tiltja meg az államhatárokon belüli online szerencsejátékot.
Az összes állam közül talán Nevadának van a legtöbb esélye arra, hogy elsőként teremtsen legális környezetet az online szerencsejátékoknak. Itt már tavaly júniusban törvénybe iktatták a szabályozás elkészítésének szükségességét, hogy az életbe léphessen, amint ez lehetővé válik. Máig azonban csak hét licensz kérelem érkezett be a hatóságokhoz, melyek közül hat szolgáltatói és csak egy operátori; amennyiben azonban utóbbi, a South Point Casino megakpja az engedélyt, ez lehet az első, legális és licenszelt, valódi pénzes online pókerterem az Egyesült Államokban. Ebben az államban ugyanakkor különösen érdekes lehet a Caesars Entertainment és az MGM Resorts szerepe, mely cégek jelentős lobbitevékenységet fejtenek ki a szövetségi szintű szabályozás mellett – ennél fogva ellenérdekeltek a helyi legalizálás kérdésében.
A kulcskérdéssé most tehát az válik majd, hogy az egyes államok – kiemelten pedig azok, amelyek már lépéseket tettek a szabályozás felé arra az esetre, ha ez lehetségessé válik: Nevada mellett Iowa, Kalifornia és New Jersey – hogyan viszonyulnak az esetleges szövetségi szintű szabályozáshoz. A Minisztérium bejelentését követően mind az American Gaming Association (AGA), mind pedig a Poker Players Alliance (PPA) megszólalt az ügyben, újra megerősítve igényüket az egységes, szövetségi szinten szabályozott piacra: „Reméljük, hogy a szövetségi törvényhozókat ez arra sarkallja, hogy mielőbb kezdeményezzék a szövetségi licencek és szabályozás megalkotását, mielőtt a különböző államok előállnak az egyéni forgatókönyveikkel, ami összességében nem hisszük, hogy a felhasználók érdekeit szolgálná” – nyilatkozta John Pappas, a PPA ügyvezető igazgatója.
Elemzők szerint a szenátusban önálló törvényként egyébként nincs sok esély egy esetleges szabályozás- tervezet megszavatatására – ehhez olyan beterjesztés-csomaghoz kell azt csatolni, melynek elfogadására mindenképpen szükség van. A helyzetet tovább bonyolítja, hogy 2012 választási év is, ami szintén nem feltétlenül kedvez egy szerencsejáték-párti döntésnek. Mindezek ellenére, kellőképpen erőteljes lobbi révén – például a nevadai Reid által – nem lehetetlen, hogy 2012-ben megszülessen egy szövetségi szintű szabályozás is.
A cikk a GPWA Times 2012 februári száma alapján íródott.
Az 1961-ben elfogadott, úgynevezett „Wire Act” alapján a Minisztérium egészen a közelmúltig úgy foglalt hivatalosan állást, hogy bárminemű online szerencsejáték tilos az Egyesült Államokban. Mikor azonban a szenátusi többség vezetője, a nevadai Harry Reid és Arizonia szenátora, Jon Kyl levélben fordult hozzájuk a szabályozás értelmezését kérve, jogi tanácsadójuk véleményének figyelembe vételével úgy nyilatkoztak, hogy megváltoztatják hivatalos álláspontjukat a törvénnyel kapcsolatban: Ronald Weich helyettes főügyész megállapítása szerint ugyanis ez „csak a sporteseményekkel és – versenyekkel kapcsolatos tétek és a fogadások megtételét segítő információk áramlására vonatkozik”. Ennek értelmében a lottó vagy más online szerencsejáték nem tartozik a hatálya alá.
Természetesen ott, ahol az állami törvények kifejezetten tiltják az online szerencsejátékokat, ez nem jelent felmentést. A korábbi állásfoglalással ellentétes vélemény azonban teljesen új helyzetet teremt az USA nagy részében, korábban ugyanis emiatt nem kezdtek hasonló értelmű törvénykezésbe a legtöbb államban, hiába értelmezték többen úgy, hogy voltaképpen sem a 2006-os Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA), sem a lazábban értelmezett Wire Act nem tiltja meg az államhatárokon belüli online szerencsejátékot.
Az összes állam közül talán Nevadának van a legtöbb esélye arra, hogy elsőként teremtsen legális környezetet az online szerencsejátékoknak. Itt már tavaly júniusban törvénybe iktatták a szabályozás elkészítésének szükségességét, hogy az életbe léphessen, amint ez lehetővé válik. Máig azonban csak hét licensz kérelem érkezett be a hatóságokhoz, melyek közül hat szolgáltatói és csak egy operátori; amennyiben azonban utóbbi, a South Point Casino megakpja az engedélyt, ez lehet az első, legális és licenszelt, valódi pénzes online pókerterem az Egyesült Államokban. Ebben az államban ugyanakkor különösen érdekes lehet a Caesars Entertainment és az MGM Resorts szerepe, mely cégek jelentős lobbitevékenységet fejtenek ki a szövetségi szintű szabályozás mellett – ennél fogva ellenérdekeltek a helyi legalizálás kérdésében.
A kulcskérdéssé most tehát az válik majd, hogy az egyes államok – kiemelten pedig azok, amelyek már lépéseket tettek a szabályozás felé arra az esetre, ha ez lehetségessé válik: Nevada mellett Iowa, Kalifornia és New Jersey – hogyan viszonyulnak az esetleges szövetségi szintű szabályozáshoz. A Minisztérium bejelentését követően mind az American Gaming Association (AGA), mind pedig a Poker Players Alliance (PPA) megszólalt az ügyben, újra megerősítve igényüket az egységes, szövetségi szinten szabályozott piacra: „Reméljük, hogy a szövetségi törvényhozókat ez arra sarkallja, hogy mielőbb kezdeményezzék a szövetségi licencek és szabályozás megalkotását, mielőtt a különböző államok előállnak az egyéni forgatókönyveikkel, ami összességében nem hisszük, hogy a felhasználók érdekeit szolgálná” – nyilatkozta John Pappas, a PPA ügyvezető igazgatója.
Elemzők szerint a szenátusban önálló törvényként egyébként nincs sok esély egy esetleges szabályozás- tervezet megszavatatására – ehhez olyan beterjesztés-csomaghoz kell azt csatolni, melynek elfogadására mindenképpen szükség van. A helyzetet tovább bonyolítja, hogy 2012 választási év is, ami szintén nem feltétlenül kedvez egy szerencsejáték-párti döntésnek. Mindezek ellenére, kellőképpen erőteljes lobbi révén – például a nevadai Reid által – nem lehetetlen, hogy 2012-ben megszülessen egy szövetségi szintű szabályozás is.
A cikk a GPWA Times 2012 februári száma alapján íródott.
| Hozzászólok (8) | Elküldöm ismerősömnek |
